REDD+
REDD+ es un mecanismo internacional creado bajo la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático para mitigar el calentamiento global mediante la protección de los bosques. Su objetivo principal es reducir las emisiones de gases de efecto invernadero derivadas de la deforestación y la degradación forestal en los países en desarrollo.
Además de la conservación, este enfoque promueve la gestión sostenible de los recursos madereros y el aumento de las reservas de carbono, incentivando financieramente a las naciones que logren resultados medibles y verificables en la preservación de sus ecosistemas naturales.
En este contexto, Panamá ha desarrollado su Estrategia Nacional (ENREDD+) como una hoja de ruta integral para transformar la relación del país con sus recursos forestales. El abordaje panameño se centra en fortalecer la gobernanza ambiental y asegurar que la riqueza natural contribuya directamente al desarrollo sostenible nacional.
A través de este documento, el país busca alinear sus políticas públicas con los compromisos climáticos globales, priorizando la restauración de paisajes rurales y la protección de cuencas hidrográficas que son vitales para el funcionamiento del Canal de Panamá y el suministro de agua. La implementación en Panamá destaca por un enfoque inclusivo que integra activamente a los pueblos indígenas, comunidades locales y pequeños productores en la vigilancia y manejo de los bosques.
| Año | Actividades | Resultados (t CO2 eq/año) | Nivel de Referencia Forestal Evaluado (t CO2 eq/año) | Volumen de resultados por los que se recibieron pagos | Entidad(es) que pagan por resultados | Volumen de resultados que se espera que se paguen¹ | Entidad(es) que se espera que paguen por los resultados¹ |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2018 | 6,129,400.00 | -20,433,129.66 | - | - | |||
| 2019 | 760,710.00 | -20,433,129.66 | - | - | |||
| 2020 | 6,206,390.00 | -20,433,129.66 | - | - |
En la práctica, el sistema nacional de contabilidad de REDD+ se estructura en torno a flujos de información sectoriales y territoriales, mediante los cuales los proyectos y programas reportan sus actividades y resultados a las instancias técnicas designadas por MiAMBIENTE, utilizando formatos y protocolos definidos en el marco de los procesos técnicos existentes, incluyendo los asociados al Nivel de Referencia Forestal y al Análisis Técnico REDD+. Esta información se integra y analiza a nivel nacional para asegurar su coherencia con la metodología oficial y con los lineamientos del Acuerdo de París, de forma que las reducciones correspondientes al período 2018–2020 se mantengan como referencia y sean plenamente compatibles con los resultados futuros. La futura interacción entre la contabilidad nacional de REDD+, el Registro Forestal y el Registro Nacional de Acciones de Mitigación que cuenta con un módulo para acciones comercializables y otro para acciones no comercializables, así como un pre-registro orientado a la identificación de proyectos de mitigación con potencial para el mercado de carbono de Panamá permitirá identificar qué resultados se contabilizan a nivel país y cuáles se destinan a transacciones en mercados de carbono, aplicando criterios conservadores para evitar la doble contabilización y el doble pago. Los mecanismos específicos de aprobación interna, la periodicidad de actualización de la información y las medidas de transparencia y acceso público a los datos serán definidos de manera progresiva en el marco del desarrollo normativo e institucional del sistema.
El Sistema de Información de Salvaguardas (SIS) para REDD+ del Ministerio de Ambiente es la plataforma en donde se sistematiza cómo el país aborda y respeta las salvaguardas de Cancún. Este sistema opera bajo una estructura funcional de cuatro etapas: compilación y manejo de información, control de calidad, análisis y divulgación y uso.
El SIS se fundamenta en una interpretación nacional de salvaguardas anclada en la jerarquía normativa del país, que abarca desde la Constitución y las leyes sectoriales clave hasta los acuerdos internacionales ratificados por Panamá. El sistema reporta el cumplimiento de las "condiciones habilitantes" específicas, tales como las leyes, normas y reglamentos, que establecen el marco normativo, así como las políticas, programas y proyectos que aportan a la implementación de la Estrategia Nacional REDD+ en el marco de las salvaguardas de Cancún.
La información procesada por el SIS es de acceso público y se presenta a través de la plataforma que se presenta a continuación, asegurando que los resultados de REDD+ del país verificados bajo estándares de calidad y transparencia, fortalezcan la gobernanza forestal, la participación plena y efectiva de las partes y además que facilite el acceso a la información a la población en general.
En esta plataforma, se encuentran varios documentos que detallan el camino recorrido por Panamá en la fase de implementación de REDD+, así como información sobre el abordaje y respeto de las salvaguardas REDD+ durante los últimos años; estos avances se encuentran a disposición del público en general junto a documentos descargables para uso y consulta libre de toda la población.
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Acceso y transparencia
Aquí no solo presentamos datos, sino historias de cumplimiento. Siguiendo los lineamientos de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), desglosamos cómo el país ha abordado y respetado las 7 Salvaguardas de Cancún.
Sistematiza cómo Panamá abordó las salvaguardas REDD+ (2009–2021): marco legal e institucional, avances técnicos y participación. Presenta ENREDD+, riesgos y beneficios (pueblos indígenas y género), y la construcción del SIS. Cierra con pasos para fortalecer indicadores, capacidades, trazabilidad y evidencia pública.
Define el diseño operativo del SIS de Panamá en la PNTC para registrar, analizar y divulgar salvaguardas REDD+ durante la ENREDD+. Describe marco legal, roles, fuentes, flujos e integración con el 311, e incluye indicadores y hoja de ruta para fortalecer capacidades, automatización y transparencia climática.
Complementa el RIS 2009–2021 y muestra, para 2018–2020, cómo Panamá aplicó en territorio las salvaguardas REDD+ (transparencia, acceso a información, derechos indígenas, género, recursos y beneficios). Integra evidencias ENREDD+, casos emblemáticos y retos para fortalecer el SIS y su trazabilidad pública.
¿Qué encontrará en esta plataforma?
- 🏛️ Condiciones Habilitantes: El marco legal, las políticas y los decretos (como la Ley forestal o el Código Agrario) que crean el terreno fértil para la acción.
- 🌿 Respeto en la Práctica: La evidencia tangible. Desde la cartografía participativa en territorios indígenas hasta la inclusión de género en la gobernanza forestal y los incentivos económicos en la Cuenca del Canal.
Resultados 2018- 2020
Resultados Tangibles (2018 - 2020)
Evidencia cuantitativa del respeto a las Salvaguardas REDD+ en Panamá.
Sensibilizadas en actividades de la Cuenca (Salvaguarda D)
Entregados para garantizar la seguridad jurídica de la tierra
Representan el 43% de los beneficiarios de títulos
Consolidadas en el Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SINAP)
Jóvenes capacitados en auditoría forestal (Salvaguarda B)
Liderando roles técnicos de fiscalización forestal
Es importante destacar que la interpretación nacional resultó de un proceso de análisis y construcción dinámico con amplia socialización y retroalimentación con los grupos y actores claves para REDD+...
Respeto - Salvaguardas REDD+
Esta sección constituye una actualización estratégica y un complemento integral al Primer Resumen de Información (SOI) sobre el abordaje de salvaguardas para REDD+ en Panamá (2009-2021). Mientras que el reporte inicial estableció los cimientos estructurales, detallando la arquitectura legal, institucional y de políticas públicas para cumplir con la CMNUCC, este nuevo módulo se centra en evidenciar el "respeto" de las salvaguardas en la práctica.
A través de un análisis narrativo pormenorizado, se articula la información con datos y evidencias generadas durante el periodo de transición clave de la preparación a la implementación efectiva para el período 2018-2020: Alianza por el Millón de Hectáreas , Veedurías Forestales , Cartografía de los Bosques del Pueblo , proyectos comunitarios en el marco del Programa de Pequeñas Donaciones (GEF) , fortalecimiento del Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SINAP), el Programa de Incentivos Económicos Ambientales (PIEA) de la ACP y Programa Nacional de Restauración Forestal (PNRF) . De esta forma, se cierra el ciclo entre el diseño de la estrategia (abordaje) y su ejecución operativa, demostrando cómo los marcos jurídicos abstractos se han traducido en acciones concretas en el territorio.
El análisis pone especial énfasis en la coherencia con las políticas nacionales, la transparencia en la gobernanza forestal y la garantía plena de los derechos consuetudinarios de los pueblos indígenas y las comunidades locales, reafirmando el compromiso de Panamá con una gestión REDD+ de alta integridad social y ambiental.
Enlaces de Acceso a Información Clave
- Informe Anual 2018 - Canal de Panamá
- Informe Anual 2019 - Canal de Panamá
- Informe Anual 2020 (Archivo Local)
- UNDP - Catastro 2023
- Documento PIEA 2024
- Compedio de boletines PPD
- Cartografía de los bosques del pueblo
- Cartografía de los Bosques del Pueblo - SINIA-PANAMÁ
- Contribuciones Locales a retos globales
- Manual de veedurías forestales
- Compendio estadístico ambiental Panamá
- Alianza por el Millón de Hectáreas Reforestadas mueve a más de 20 mil voluntarios a nivel nacional - En Mayúscula
- The Problem of Overlap: The Panamanian Government Stalls on Indigenous Land Titling on Protected Areas
Fuentes y Bibliografía por Año
2017
2018
- Ministerio de Ambiente, PPD, PNUD Panamá. Cartografía de los bosques del Pueblo. Panamá, 64p
- Informe Anual. Canal de Panamá. Capítulo Aporte Social
- Nota de prensa: Alianza por el Millón de Hectáreas Reforestadas mueve a más de 20 mil voluntarios a nivel nacional
2019
- - Compendio de boletines SGP Panamá. Programa de Pequeñas Donaciones. Panamá
- Informe Anual Canal de Panamá. Capítulo Sostenibilidad Ambiental
- PPD-PNUD/GEF Panamá. Contribuciones Locales a Retos Globales. Sistematización de las Experiencias en la ejecución de la OP6 en el Programa de Pequeñas Donaciones. República de Panamá
- MIAMBIENTE /PNUD. Evaluación final Proyecto PS89923 "Consolidación de la fase de preparación para la Reducción de las Emisiones derivadas de la Deforestación y Degradación de los bosques (REDD+) en Panamá
2020
- Informe Anual. Canal de Panamá. Capítulo Sostenibilidad Ambiental
- Ministerio de Ambiente. Compendio Estadístico Anual 2020. Panamá
- Ministerio de Ambiente. Informe técnico-financiero de cierre de proyecto "Fortalecimiento a la Alianza por el Millón de Hectáreas enfocado en fiscalización y seguimiento a las reforestaciones realizadas en el país POA 2020-2021. Panamá>
2021
- ACP-PNUD. Sistematización del proyecto "Apoyo al Catastro y Titulación en la Cuenca Hidrográfica del Canal de Panamá". República de Panamá
- PPD-PNUD: Cartografía de los Bosques del Pueblo, en Darién
- Ministerio de Ambiente. Informe Ejecutivo del Mapa de Cobertura Boscosa y Uso de Suelo
- Nota de prensa: Celebramos el Día Internacional de los Bosques anunciando que Panamá cuenta con más de 187,000 hectáreas restauradas - MiAmbiente. Ministerio de Ambiente. Panamá