Salvaguarda F & G – Gestión de riesgos de reversión y de desplazamiento de emisiones (leakage)
Salvaguarda G (Desplazamiento de emisiones): Implementar acciones para reducir el riesgo de que las actividades de reducción de emisiones en un área simplemente desplacen la deforestación o degradación hacia otras áreas (emisiones fugitivas).
Interpretación Nacional
| Elementos de la interpretación nacional | Interpretación nacional |
|---|---|
| Salvaguarda F de la CMNUCC: La adopción de medidas para hacer frente a los riesgos de reversión; & Salvaguarda G de la CMNUCC: Acciones para reducir el desplazamiento de emisiones. | |
| F&G 1. El monitoreo y evaluación del uso de los suelos y bosques es requerido en el contexto de aplicación de la Estrategia Nacional REDD+ |
El marco legal requiere el monitoreo y evaluación del uso de los suelos y bosques. Esto será aplicable al ámbito de estas salvaguardas, en términos de que dicha legislación garantizará que se ejecute un monitoreo y evaluación del uso de los suelos y bosques relevantes y durante la implementación de las actividades REDD+ El marco legal requiere el monitoreo de la cobertura forestal y el cambio de la cubierta forestal a través de inventarios sobre el uso del suelo y los bosques para la gestión y planificación de los recursos de madera y no madereros. El marco legal requiere control de la cadena de suministro de productos forestales de manera efectiva. La Ley No.1 de 1994 por la que se establece la legislación forestal de la República de Panamá y dicta otras disposiciones, precisa que el Ministerio de Ambiente, "reglamentará y fiscalizará el manejo aprovechamiento, transporte, transformación, tenencia y comercialización de los productos forestales, procedente de los bosques naturales, en procura de la racionalización de estas actividades." Además, el marco legal promueve el monitoreo forestal independiente a través del Regente Forestal. |
| F&G2. El abordaje de riesgos relacionados con la deforestación y degradación de los bosques es requerido en el contexto de aplicación de la Estrategia Nacional REDD+. |
El marco legal prevé minimizar riesgos relacionados con la deforestación y degradación de los bosques. Esto será aplicable al ámbito de estas salvaguardas, en términos de que dicha legislación garantizará que se aborden y minimicen los riesgos asociados a los agentes/causas de la deforestación y degradación forestal durante la implementación de las actividades REDD+ (Ley No. 41 General de Ambiente y la Ley No.1 de 1994 por la cual se establece la legislación forestal de la República de Panamá v dicta otras disposiciones, RES AG-0005-2013 por la cual se aprueba el reglamento para la acreditación del regente forestal ante la ANAM (hoy MIAMBIENTE)). El marco legal regula la responsabilidad y compensación por las acciones que afectan a la conservación y ordenación de los bosques, busca insertar el aprovechamiento y manejo sostenible de los recursos forestales en el modelo de desarrollo socioeconómico nacional, así como incorporar a las comunidades rurales e indigenas mediante la promoción de la capacidad de asociación en los negocios forestales. El marco legal prevé disposiciones relativas al combate y erradicación de las prácticas ilegales relacionadas con los bosques, abordando las principales causas de la deforestación y degradación forestal. El marco legal prevé detectar y reducir los incendios forestales y otras alteraciones, atribuyendo al Ministerio de Ambiente "tomar las medidas necesarias para prevenir y controlar los incendios, plagas, enfermedades, y daños que pudieran afectar a los bosques y tierras de aptitud preferentemente forestal; teniendo que formular y ejecutar un plan nacional de prevención y control de incendios forestales, en coordinación con otros organismos públicos, privados y gremios afines, y crear brigadas de voluntarios para el control de incendios". |
ABORDAJE DE LA SALVAGUARDA F & G
1.Monitoreo y evaluación del uso del suelo y los bosques
El marco legal exige el monitoreo continuo de la cobertura forestal, los cambios de uso del suelo y las actividades forestales.
Se cuenta con el Sistema Nacional de Monitoreo de Bosques Multipropósito (SNMBM), que genera datos de actividad para REDD+, como mapas de cobertura y uso de la tierra, alertas de puntos de calor y monitoreo de cambios.
Se realizan inventarios forestales nacionales y de carbono (IFNC) y inventarios de gases de efecto invernadero (INGEI) que permiten detectar cambios en las reservas de carbono y posibles fuentes de emisión desplazadas.
Se implementan herramientas tecnológicas como Collect Earth (FAO) para el monitoreo satelital y el Sistema de Monitoreo de Reforestación Forestal (SMRF) para seguimiento de actividades de restauración.
2.Abordaje de riesgos relacionados con la deforestación y degradación
La legislación prevé medidas para minimizar los riesgos de deforestación y degradación, como el control de la cadena de suministro de productos forestales, la lucha contra la tala ilegal y la prevención de incendios forestales.
En la ENREDD+ se analizaron escenarios de deforestación futura (hacia 2030) para identificar áreas de alto riesgo y priorizar intervenciones.
Se establecen mecanismos de control y verificación, como la figura del Regente Forestal, responsable de supervisar los planes de manejo y el cumplimiento normativo.
Se promueve la gestión sostenible del paisaje para evitar el desplazamiento de presiones, integrando actividades productivas sostenibles (agroforestería, silvopastoreo) que reduzcan la necesidad de ampliar la frontera agrícola.