Adaptación yResilienciaClimática

Plataforma Nacional de Transparencia Climática
Conoce la Adaptación y Resiliencia Climática

Panamá impulsa acciones orientadas a fortalecer la adaptación y resiliencia climática mediante instrumentos, sistemas de monitoreo, planificación territorial y herramientas de información que permitan reducir vulnerabilidades y fortalecer la capacidad de respuesta frente a los impactos climáticos.

Este espacio de la PNTC reúne información estratégica relacionada con adaptación, resiliencia, riesgo climático, monitoreo y evaluación, planificación nacional y gestión territorial del cambio climático. La plataforma facilita el acceso público a herramientas, indicadores, mapas, datos climáticos y mecanismos de seguimiento orientados a fortalecer la toma de decisiones y promover territorios más sostenibles y resilientes.

Adaptación climática

Acciones y estrategias orientadas a reducir riesgos y fortalecer la capacidad de respuesta frente al cambio climático.

Resiliencia climática

Capacidad de responder, adaptarse y recuperarse frente a los impactos del cambio climático.

Riesgo climático

Posibilidad de que eventos climáticos generen impactos negativos sobre personas, ecosistemas e infraestructura.

Datos climáticos

Mapas, indicadores y herramientas de visualización territorial para analizar riesgos y escenarios futuros.

M&E Adaptación

Sistema nacional de monitoreo y evaluación del avance de acciones e indicadores de adaptación climática.

Plan Nacional de Adaptación

Estrategia nacional unificada que orienta las prioridades y acciones de adaptación climática de Panamá.

Herramientas disponibles
Explorar herramientas climáticas
Conozca mapas, indicadores y herramientas para fortalecer la comprensión del riesgo climático y la adaptación en Panamá.
Explorar Atlas
Definición
¿Qué es la adaptación al cambio climático?

La adaptación al cambio climático es el proceso de ajuste de los sistemas humanos, naturales y productivos frente a los efectos reales o proyectados del cambio climático.

Busca reducir vulnerabilidades, disminuir riesgos y fortalecer la capacidad de respuesta de la población, los ecosistemas y los sectores estratégicos del país.

Las acciones de adaptación incluyen políticas, estrategias, medidas e iniciativas orientadas a anticipar riesgos climáticos y reducir impactos negativos sobre el territorio y las comunidades.

Adaptación transformadora

Cambios fundamentales en sistemas sociales, económicos y naturales para responder a los impactos del cambio climático.

Adaptación incremental

Ajustes graduales en prácticas y sistemas existentes para responder a los impactos observados o proyectados del cambio climático.

Soluciones basadas en la naturaleza

Acciones que protegen, gestionan y restauran ecosistemas para fortalecer la resiliencia climática.

Conceptos clave
Amenaza climática
Decreto Ejecutivo No. 2 · 2026 · Atlas de Riesgo Climático
Las amenazas climáticas son fenómenos o eventos relacionados con el clima que pueden generar impactos adversos sobre la población y el territorio. Incluyen: inundaciones, sequías, aumento del nivel del mar, temperaturas extremas, precipitaciones intensas, incendios, erosión costera y otros eventos hidrometeorológicos extremos.
Vulnerabilidad
Art. 5, Decreto No. 2 · 2026
Corresponde al nivel de susceptibilidad de una comunidad, ecosistema o territorio frente a los efectos adversos del cambio climático. Factores sociales, económicos, ambientales y territoriales influyen en la capacidad de respuesta y adaptación frente a riesgos climáticos.
Exposición
Atlas de Riesgo Climático · PNTC
La exposición se refiere a la presencia de personas, infraestructura, ecosistemas o actividades económicas en zonas susceptibles a impactos climáticos. La identificación de áreas expuestas permite fortalecer la planificación territorial y reducir riesgos climáticos.
Definición
¿Qué es la resiliencia climática?

La resiliencia climática corresponde a la capacidad de las personas, comunidades, ecosistemas, instituciones y territorios para resistir, adaptarse, recuperarse y transformarse frente a los impactos del cambio climático.

Contribuye a construir sistemas más preparados, sostenibles y capaces de enfrentar eventos extremos y cambios ambientales de largo plazo.

Resistir
Absorber el impacto sin perder funciones esenciales del sistema
Adaptarse
Ajustarse anticipadamente a nuevas condiciones climáticas
Recuperar
Volver a un estado funcional tras un evento adverso
Transformar
Generar cambios profundos que reduzcan vulnerabilidades
Relación entre adaptación y resiliencia

Adaptación

Impulsa acciones y medidas para reducir riesgos e impactos climáticos. Busca anticipar y prevenir los efectos del cambio climático sobre los sistemas naturales y humanos.

Resiliencia

Fortalece la capacidad de recuperación y respuesta. Ambos enfoques contribuyen al fortalecimiento de la planificación territorial y la construcción de territorios más resilientes.

Relevancia institucional
¿Por qué es importante?

La adaptación y resiliencia climática permiten fortalecer la capacidad del país para enfrentar eventos extremos, reducir riesgos y proteger a las comunidades, ecosistemas y sectores estratégicos frente a los impactos del cambio climático. Fortalecer la resiliencia climática contribuye a mejorar la planificación territorial, proteger recursos naturales, fortalecer la seguridad hídrica y alimentaria, reducir vulnerabilidades y promover un desarrollo sostenible e inclusivo.

Planificación territorial

Mejora la planificación del territorio y la gestión sostenible de recursos naturales estratégicos del país.

Seguridad hídrica

Fortalece la seguridad hídrica y alimentaria de las comunidades y sectores productivos de Panamá.

Protección comunitaria

Protege a las comunidades más vulnerables y fortalece sus capacidades de respuesta ante el cambio climático.

Ecosistemas saludables

Protege recursos naturales y ecosistemas que proveen servicios ambientales esenciales para el país.

Desarrollo sostenible

Promueve un desarrollo sostenible e inclusivo alineado con los compromisos internacionales del país.

Reducción de riesgos

Reduce vulnerabilidades e impactos negativos asociados al cambio climático sobre el territorio y las comunidades.

Base legal — Decreto Ejecutivo No. 2 · 30 de abril de 2026"El presente Decreto tiene como finalidad establecer el marco normativo e institucional que oriente, coordine y fortalezca la gestión de la adaptación al cambio climático, las pérdidas y daños, la crisis de biodiversidad y la degradación de los ecosistemas, en todos los niveles de gobierno, sectores y territorios." — Art. 2, Decreto No. 2 · 2026.
Infografía conceptual
Camino hacia territorios resilientes

La adaptación y la resiliencia climática son procesos complementarios. Mientras la adaptación impulsa acciones para reducir riesgos, la resiliencia fortalece la capacidad de recuperación y respuesta de los sistemas humanos y naturales.

01
Riesgo Climático
Amenaza × Exposición × Vulnerabilidad
02
Adaptación Climática
Acciones para reducir riesgos e impactos
03
Resiliencia Climática
Capacidad de recuperación y respuesta
04
Territorios Preparados
Desarrollo sostenible y planificación resiliente
Plataforma PNTC
Explorar herramientas climáticas
Acceda a mapas, indicadores y herramientas para fortalecer la comprensión del riesgo climático y la adaptación en Panamá.
Ver módulos
Mecanismo nacional de información climática
Observatorio de Riesgo Climático

El Observatorio de Riesgo Climático es el mecanismo nacional orientado a integrar, analizar y visualizar información relacionada con riesgos climáticos, adaptación, resiliencia y pérdidas y daños en Panamá. Promueve el acceso público a información climática y territorial, facilitando procesos de monitoreo, evaluación y gestión del riesgo climático.

6
Amenazas monitoreadas
12
Provincias cubiertas
48+
Indicadores climáticos
2050
Proyecciones al año

El Observatorio de Riesgo Climático es una plataforma nacional de información y análisis orientada a fortalecer la gestión del riesgo climático y la adaptación al cambio climático en Panamá.

Integra información climática, territorial y ambiental para facilitar el monitoreo de amenazas, vulnerabilidades e impactos asociados al cambio climático. Fortalece la articulación entre instituciones, territorios y sectores estratégicos mediante herramientas de análisis y visualización orientadas a mejorar la toma de decisiones basada en evidencia.

Mapa nacional · Observatorios Regionales
Capas de riesgo climático y territorial
RiesgoAmenazasEcosistemas

Gestión del riesgo climático

Fortalece el monitoreo y análisis de amenazas climáticas en el territorio nacional.

Información territorial

Integra datos climáticos y territoriales estratégicos de múltiples instituciones.

Herramienta disponible · Art. 37–40, Decreto No. 2 · 2026
Explorar información climática
Acceda a mapas, indicadores y herramientas para fortalecer la comprensión del riesgo climático.
Ir al Observatorio

El Observatorio permite fortalecer la comprensión de los impactos del cambio climático sobre territorios, ecosistemas, infraestructura y comunidades. Facilita la generación y uso de información estratégica para identificar riesgos climáticos, reducir vulnerabilidades y fortalecer la resiliencia climática del país.

Planificación territorial

Mejora la planificación del territorio y la gestión del riesgo climático a nivel nacional, sectorial y local.

Gestión del riesgo

Fortalece el monitoreo y análisis de amenazas climáticas para apoyar la toma de decisiones basada en evidencia.

Adaptación y resiliencia

Apoya procesos de planificación y adaptación climática a nivel nacional, sectorial y territorial.

Transparencia climática

Facilita el acceso público a información climática y territorial de forma abierta y verificable.

El Observatorio fortalece la gestión climática nacional mediante la integración de información, herramientas y mecanismos de monitoreo orientados a adaptación y resiliencia climática.

Función 1
Integrar información climática y territorial
Consolida información proveniente de diferentes instituciones y sistemas nacionales como IMHPA, SINAPROC, MIDA, MEF y otros actores estratégicos.
Función 2
Fortalecer el monitoreo climático
Da seguimiento a amenazas, vulnerabilidades y riesgos asociados al cambio climático mediante indicadores y herramientas de análisis territorial.
Función 3
Facilitar la toma de decisiones
Promueve procesos de planificación y gestión territorial basados en evidencia para apoyar la adaptación y resiliencia climática nacional.
Función 4
Generar información estratégica
Fortalece el análisis territorial y climático mediante herramientas digitales, indicadores y plataformas de visualización interactiva.
Función 5
Fortalecer la transparencia climática
Facilita el acceso público a información relacionada con riesgos y adaptación climática, garantizando transparencia y acceso abierto.
Función 6
Impulsar articulación institucional
Promueve la coordinación entre instituciones, gobiernos locales, academia y otros actores estratégicos vinculados a la adaptación climática.

Los Observatorios Regionales de Clima y Naturaleza fortalecen la gestión territorial de información climática mediante el monitoreo, análisis y generación de información relacionada con riesgos climáticos, ecosistemas y resiliencia territorial.

Promueven el fortalecimiento de capacidades locales y facilitan el desarrollo de acciones de adaptación climática orientadas a responder a las necesidades y características de cada territorio.

Funciones regionales

Fortalecen el monitoreo climático local, mejoran la generación de información territorial, promueven la resiliencia comunitaria y facilitan la toma de decisiones basada en datos climáticos territoriales.

Territorios prioritarios

Los Observatorios Regionales operan en los territorios del país con mayores niveles de vulnerabilidad y riesgo climático, articulando acciones de adaptación y resiliencia comunitaria.

Regiones prioritarias
ChiriquíAzueroBocas del ToroDariénColónComarcas IndígenasZonas costerasCuencas estratégicas
Herramientas de visualización territorial
Atlas de Riesgo Climático y Escenarios

Herramientas para visualizar, comprender y analizar los riesgos climáticos y escenarios futuros en Panamá. Desarrollado con apoyo del BID e IHCantabria, el Atlas integra datos desde 1981 hasta 2022 y proyecciones climáticas al 2050.

El Atlas de Riesgo Climático es una herramienta de visualización territorial que integra información relacionada con amenazas climáticas, vulnerabilidades y niveles de riesgo en Panamá. A través de mapas interactivos, información geoespacial y análisis territoriales, el Atlas fortalece la generación y uso de información climática para apoyar procesos de planificación, adaptación y gestión del riesgo climático.

Atlas de Riesgo Climático

Visor interactivo con mapas y capas de riesgo, amenaza, exposición y vulnerabilidad a escala nacional.

Escenarios Climáticos

Proyecciones de precipitación, temperatura y dinámicas marinas para Panamá 2030–2050 bajo RCP 4.5 y RCP 8.5.

Cuencas Resilientes

Resultados del proyecto nacional de resiliencia hídrica con análisis por cuenca e informes por territorio.

Golfo de Montijo

Análisis de riesgo costero incluyendo nivel del mar, oleaje y vulnerabilidad litoral.

Riesgo climático

El riesgo surge de la interacción entre amenazas climáticas, niveles de exposición y condiciones de vulnerabilidad.

¿Cómo interpretar?

La plataforma integra herramientas visuales para facilitar la comprensión de información climática para distintos públicos.

Herramienta técnica · Art. 44–45, Decreto No. 2 · 2026
Explorar el Atlas de Riesgo Climático
Acceda a información territorial y herramientas de análisis relacionadas con riesgos y escenarios climáticos.
Ir al Atlas

Las amenazas climáticas son fenómenos o eventos relacionados con el clima que pueden generar impactos adversos sobre la población y el territorio panameño.

Inundaciones

Principal amenaza con mayor cobertura territorial. Afecta especialmente Chiriquí, Bocas del Toro y el arco seco. Visualización: períodos de retorno 10, 50 y 100 años.

Sequías

El arco seco (Los Santos, Herrera, Coclé, Veraguas) es la región más crítica. Impacto directo en producción agropecuaria y disponibilidad hídrica.

Incendios forestales

Concentrado en zonas de transición forestal-agropecuaria. Alta correlación con períodos de sequía. Visualización: susceptibilidad + historial MODIS.

Nivel del mar

Golfo de Montijo, Bocas del Toro y comarcas costeras son las más vulnerables. Proyección RCP 8.5: +35cm para 2050.

Olas de calor

Días con temperatura ≥35°C se incrementarán de 18 días/año (actual) a 47 días/año bajo RCP 8.5 para 2050.

Deslizamientos

Zonas de alta pendiente y precipitación intensa. Alta correlación con eventos de lluvia extrema en Chiriquí, Coclé y Colón.

Sistema de seguimiento y evaluación
M&E de Adaptación

El Sistema de Monitoreo y Evaluación (M&E) de Adaptación permite dar seguimiento al avance de las acciones de adaptación y resiliencia climática implementadas en Panamá. A través de indicadores, herramientas de seguimiento y mecanismos de reporte, el sistema fortalece la generación de información estratégica para apoyar la toma de decisiones.

21
Indicadores de adaptación
16
Indicadores P&D
8
Sectores monitoreados
100%
Datos de acceso público

El Monitoreo y Evaluación de Adaptación es un sistema orientado a recopilar, analizar y evaluar información relacionada con acciones, indicadores y avances de adaptación al cambio climático.

El sistema permite medir resultados, fortalecer procesos de planificación y mejorar continuamente las estrategias nacionales, sectoriales y territoriales de adaptación climática. Además, el M&E fortalece la transparencia climática mediante herramientas de seguimiento y generación de información basada en evidencia.

Aprendizaje y gestión

Produce conocimiento sobre la evolución del contexto de adaptación e indica si una iniciativa avanza apropiadamente, apoyando el ajuste oportuno del rumbo.

Rendición de cuentas

Informa a los actores clave y a la población sobre el progreso de la adaptación. Genera insumos para el Informe Bienal de Transparencia (BTR) ante la CMNUCC.

Registros oficiales

Registro de Datos de Adaptación, Registro Nacional de Pérdidas y Daños, y Registro Nacional de Acciones de Adaptación. Repositorio público actualizado anualmente en la PNTC.

Transparencia climática

Fortalece el acceso y seguimiento de información climática. El sistema M&E es el mecanismo oficial de monitoreo, evaluación y reporte de acciones de adaptación.

Sistema activo · Art. 46–48, Decreto No. 2 · 2026
Explorar indicadores de adaptación
Consulte información estratégica relacionada con resiliencia, adaptación y monitoreo climático en Panamá.
Ir al M&E

Artículo 7. Meta Nacional de Adaptación. El Estado establece como meta nacional de adaptación asegurar que su población, economía y ecosistemas estratégicos no solo puedan enfrentar y adaptarse a los impactos del cambio climático, la crisis de biodiversidad y la degradación de los ecosistemas, sino también prosperar a pesar de estos. Garantizando así que las generaciones actuales y futuras tengan acceso a un entorno resiliente, medios de vida sostenibles y ecosistemas saludables. Para lograr esto, se adoptará un enfoque de adaptación transformadora, gradual e inclusiva, combinando la mejor información científica con los conocimientos tradicionales y locales.

Fortalecimiento de capacidades

Desarrollo de capacidades institucionales, técnicas y humanas para la planificación e implementación de la adaptación climática.

Sistemas de monitoreo

Establecimiento y fortalecimiento de sistemas nacionales de monitoreo, evaluación y reporte de la adaptación climática.

Planificación climática

Formulación e implementación de planes nacionales, sectoriales y locales de adaptación al cambio climático.

Acceso a información

Facilitación del acceso público a información climática de calidad para apoyar la toma de decisiones a todos los niveles.

Financiamiento adaptación

Movilización de recursos financieros para la implementación de acciones prioritarias de adaptación climática.

Comunidades vulnerables

Priorización de las comunidades y sectores más vulnerables en las acciones de adaptación climática nacionales y locales.

Marco internacional — Acuerdo de París · Art. 7 · CMNUCCLa GGA impulsa acciones orientadas a mejorar la adaptación climática mediante fortalecimiento de capacidades, sistemas de monitoreo, planificación y acceso a información climática. Panamá reporta sus avances a través del BTR y la PNTC.

Panamá impulsa una Meta Nacional de Adaptación orientada a fortalecer la resiliencia climática de la población, los ecosistemas y los sectores estratégicos del país. La meta promueve acciones integrales de adaptación orientadas a reducir vulnerabilidades y mejorar la capacidad de respuesta frente a los impactos del cambio climático.

Meta Nacional de Adaptación · Decreto No. 2 · 2026
Asegurar que la población, economía y ecosistemas estratégicos de Panamá no solo puedan enfrentar y adaptarse a los impactos del cambio climático, sino también prosperar a pesar de estos.
Reducir
vulnerabilidades
Fortalecer
capacidades
Mejorar
respuesta

El ciclo de adaptación permite organizar y fortalecer las acciones climáticas mediante procesos continuos de evaluación, planificación, implementación, monitoreo y mejora.

Paso 1
Identificar impactos y vulnerabilidades
Evaluar amenazas, riesgos y vulnerabilidades relacionadas con el cambio climático a nivel nacional, sectorial y territorial, incluyendo análisis diferenciado de grupos en situación de vulnerabilidad.
Paso 2
Planificar acciones de adaptación
Diseñar estrategias, planes y medidas orientadas a fortalecer la resiliencia climática con participación inclusiva de instituciones públicas, sector privado, sociedad civil, pueblos indígenas y comunidades.
Paso 3
Implementar medidas priorizadas
Ejecutar acciones de adaptación a nivel nacional, sectorial y territorial con coordinación interinstitucional. Priorizar Soluciones Basadas en la Naturaleza (SbN) como primera opción.
Paso 4
Monitorear y evaluar avances
Dar seguimiento mediante indicadores, herramientas de reporte y mecanismos de transparencia climática. Los resultados se consolidan en la PNTC y alimentan el BTR ante la CMNUCC.
Paso 5
Revisar y fortalecer acciones
Incorporar mejoras, nuevos conocimientos y lecciones aprendidas para fortalecer el ciclo continuo de adaptación. Garantizar el principio de mejora continua y no regresión.

Los indicadores de adaptación permiten medir avances relacionados con resiliencia climática, reducción de vulnerabilidades y fortalecimiento institucional y territorial.

Adaptación territorial

Indicadores de avance en planes de adaptación locales, sectoriales y nacionales con metas y cronogramas.

Resiliencia comunitaria

Métricas de capacidad adaptativa de comunidades y poblaciones vulnerables frente al cambio climático.

Recursos hídricos

Seguimiento de seguridad hídrica, calidad y disponibilidad de agua para consumo, agricultura y generación energética.

Ecosistemas

Indicadores de salud ecosistémica, biodiversidad y servicios ambientales estratégicos para la adaptación.

Infraestructura

Evaluación de resiliencia de infraestructura crítica frente a amenazas climáticas actuales y proyectadas.

Pérdidas y daños

Registro y seguimiento de pérdidas económicas y no económicas asociadas al cambio climático y la crisis de biodiversidad.

Actores Clave

El Sistema M&E es un mecanismo interinstitucional que articula a instituciones gubernamentales, sector privado, academia y sociedad civil para el reporte y seguimiento continuo de los indicadores de adaptación a nivel nacional.

MiAmbiente

Ministerio de Ambiente

MEF

Ministerio de Economía y Finanzas

MIDA

Ministerio de Desarrollo Agropecuario

SINAPROC

Sistema Nacional de Protección Civil

MINSA

Ministerio de Salud

SNE

Secretaría Nacional de Energía

IMHPA

Instituto de Meteorología e Hidrología de Panamá (IMHPA)

UTP

Universidad Tecnológica de Panamá

Iniciativa piloto · Pacto de Panamá con la Naturaleza
Azuero Verde

Iniciativa territorial para fortalecer la restauración, resiliencia y sostenibilidad ambiental en la región de Azuero. Establecida por el Decreto Ejecutivo No. 2 como primera implementación territorial del Pacto de Panamá con la Naturaleza, con el objetivo de validar mecanismos replicables en otros territorios del país.

Art. 52–54 · Decreto Ejecutivo No. 2 · 2026

Azuero Verde · Iniciativa piloto territorial

Los mecanismos validados en Azuero podrán ser replicados en territorios del país con niveles de vulnerabilidad y riesgo similares, conforme al desarrollo progresivo del Plan Nacional de Adaptación.

3
Provincias
7
Instituciones
Piloto
Nacional

Restauración ecológica

Acciones de restauración de ecosistemas degradados y conservación de cobertura boscosa en la región de Azuero.

Resiliencia territorial

Fortalecimiento de la capacidad adaptativa de comunidades, ecosistemas y sectores productivos de la región.

Gobernanza comunitaria

Procesos participativos con comunidades locales, municipios, academia y organizaciones territoriales del Pacto.

Modelo replicable

Mecanismos de gobernanza, instrumentos financieros y medidas de adaptación territorial listos para replicar.

Sostenibilidad financiera

Instrumentos financieros innovadores alineados con el FONACC y mecanismos de financiamiento climático internacional.

Conocimiento territorial

Integración del conocimiento local y tradicional en la planificación y gestión de la adaptación comunitaria.

Comité de Coordinación · Art. 54, Decreto No. 2 · 2026
MiAMBIENTE (lidera)MEFMIDAIDIAPANDMICIGobiernos localesSociedad civil ×2
Art. 53 · Decreto Ejecutivo No. 2 · 2026"Azuero Verde se establece como iniciativa piloto para la implementación territorial del Pacto de Panamá con la Naturaleza para la validación de procesos, mecanismos de gobernanza, instrumentos financieros y medidas de adaptación territorial, los cuales podrán ser replicados o adaptados en otros territorios del país con niveles de vulnerabilidad y riesgo similares, conforme al desarrollo progresivo del NAP."
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