Adaptación yResilienciaClimática
Panamá impulsa acciones orientadas a fortalecer la adaptación y resiliencia climática mediante instrumentos, sistemas de monitoreo, planificación territorial y herramientas de información que permitan reducir vulnerabilidades y fortalecer la capacidad de respuesta frente a los impactos climáticos.
Este espacio de la PNTC reúne información estratégica relacionada con adaptación, resiliencia, riesgo climático, monitoreo y evaluación, planificación nacional y gestión territorial del cambio climático. La plataforma facilita el acceso público a herramientas, indicadores, mapas, datos climáticos y mecanismos de seguimiento orientados a fortalecer la toma de decisiones y promover territorios más sostenibles y resilientes.
Adaptación climática
Acciones y estrategias orientadas a reducir riesgos y fortalecer la capacidad de respuesta frente al cambio climático.
Resiliencia climática
Capacidad de responder, adaptarse y recuperarse frente a los impactos del cambio climático.
Riesgo climático
Posibilidad de que eventos climáticos generen impactos negativos sobre personas, ecosistemas e infraestructura.
Datos climáticos
Mapas, indicadores y herramientas de visualización territorial para analizar riesgos y escenarios futuros.
M&E Adaptación
Sistema nacional de monitoreo y evaluación del avance de acciones e indicadores de adaptación climática.
Plan Nacional de Adaptación
Estrategia nacional unificada que orienta las prioridades y acciones de adaptación climática de Panamá.
La adaptación al cambio climático es el proceso de ajuste de los sistemas humanos, naturales y productivos frente a los efectos reales o proyectados del cambio climático.
Busca reducir vulnerabilidades, disminuir riesgos y fortalecer la capacidad de respuesta de la población, los ecosistemas y los sectores estratégicos del país.
Las acciones de adaptación incluyen políticas, estrategias, medidas e iniciativas orientadas a anticipar riesgos climáticos y reducir impactos negativos sobre el territorio y las comunidades.
Adaptación transformadora
Cambios fundamentales en sistemas sociales, económicos y naturales para responder a los impactos del cambio climático.
Adaptación incremental
Ajustes graduales en prácticas y sistemas existentes para responder a los impactos observados o proyectados del cambio climático.
Soluciones basadas en la naturaleza
Acciones que protegen, gestionan y restauran ecosistemas para fortalecer la resiliencia climática.
La resiliencia climática corresponde a la capacidad de las personas, comunidades, ecosistemas, instituciones y territorios para resistir, adaptarse, recuperarse y transformarse frente a los impactos del cambio climático.
Contribuye a construir sistemas más preparados, sostenibles y capaces de enfrentar eventos extremos y cambios ambientales de largo plazo.
Adaptación
Impulsa acciones y medidas para reducir riesgos e impactos climáticos. Busca anticipar y prevenir los efectos del cambio climático sobre los sistemas naturales y humanos.
Resiliencia
Fortalece la capacidad de recuperación y respuesta. Ambos enfoques contribuyen al fortalecimiento de la planificación territorial y la construcción de territorios más resilientes.
La adaptación y resiliencia climática permiten fortalecer la capacidad del país para enfrentar eventos extremos, reducir riesgos y proteger a las comunidades, ecosistemas y sectores estratégicos frente a los impactos del cambio climático. Fortalecer la resiliencia climática contribuye a mejorar la planificación territorial, proteger recursos naturales, fortalecer la seguridad hídrica y alimentaria, reducir vulnerabilidades y promover un desarrollo sostenible e inclusivo.
Planificación territorial
Mejora la planificación del territorio y la gestión sostenible de recursos naturales estratégicos del país.
Seguridad hídrica
Fortalece la seguridad hídrica y alimentaria de las comunidades y sectores productivos de Panamá.
Protección comunitaria
Protege a las comunidades más vulnerables y fortalece sus capacidades de respuesta ante el cambio climático.
Ecosistemas saludables
Protege recursos naturales y ecosistemas que proveen servicios ambientales esenciales para el país.
Desarrollo sostenible
Promueve un desarrollo sostenible e inclusivo alineado con los compromisos internacionales del país.
Reducción de riesgos
Reduce vulnerabilidades e impactos negativos asociados al cambio climático sobre el territorio y las comunidades.
La adaptación y la resiliencia climática son procesos complementarios. Mientras la adaptación impulsa acciones para reducir riesgos, la resiliencia fortalece la capacidad de recuperación y respuesta de los sistemas humanos y naturales.
El Observatorio de Riesgo Climático es el mecanismo nacional orientado a integrar, analizar y visualizar información relacionada con riesgos climáticos, adaptación, resiliencia y pérdidas y daños en Panamá. Promueve el acceso público a información climática y territorial, facilitando procesos de monitoreo, evaluación y gestión del riesgo climático.
El Observatorio de Riesgo Climático es una plataforma nacional de información y análisis orientada a fortalecer la gestión del riesgo climático y la adaptación al cambio climático en Panamá.
Integra información climática, territorial y ambiental para facilitar el monitoreo de amenazas, vulnerabilidades e impactos asociados al cambio climático. Fortalece la articulación entre instituciones, territorios y sectores estratégicos mediante herramientas de análisis y visualización orientadas a mejorar la toma de decisiones basada en evidencia.
El Observatorio permite fortalecer la comprensión de los impactos del cambio climático sobre territorios, ecosistemas, infraestructura y comunidades. Facilita la generación y uso de información estratégica para identificar riesgos climáticos, reducir vulnerabilidades y fortalecer la resiliencia climática del país.
Planificación territorial
Mejora la planificación del territorio y la gestión del riesgo climático a nivel nacional, sectorial y local.
Gestión del riesgo
Fortalece el monitoreo y análisis de amenazas climáticas para apoyar la toma de decisiones basada en evidencia.
Adaptación y resiliencia
Apoya procesos de planificación y adaptación climática a nivel nacional, sectorial y territorial.
Transparencia climática
Facilita el acceso público a información climática y territorial de forma abierta y verificable.
Funciones del sistema
Funciones del Observatorio
El Observatorio de Riesgo Climático cumple seis funciones orientadas a fortalecer la gestión climática nacional mediante información, herramientas y mecanismos de monitoreo.
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FUNCIÓN 1
Integrar información climática y territorial
Consolida información proveniente de diferentes instituciones y sistemas nacionales como IMHPA, SINAPROC, MIDA, MEF y otros actores estratégicos.
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FUNCIÓN 2
Fortalecer el monitoreo climático
Da seguimiento a amenazas, vulnerabilidades y riesgos asociados al cambio climático mediante indicadores y herramientas de análisis territorial.
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FUNCIÓN 3
Facilitar la toma de decisiones
Promueve procesos de planificación y gestión territorial basados en evidencia para apoyar la adaptación y resiliencia climática nacional.
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FUNCIÓN 4
Generar información estratégica
Fortalece el análisis territorial y climático mediante herramientas digitales, indicadores y plataformas de visualización interactiva.
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FUNCIÓN 5
Fortalecer la transparencia climática
Facilita el acceso público a información relacionada con riesgos y adaptación climática, garantizando transparencia y acceso abierto.
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FUNCIÓN 6
Impulsar la articulación institucional
Promueve la coordinación entre instituciones, gobiernos locales, academia y otros actores estratégicos vinculados a la adaptación climática.
El Sistema M&E se sustenta en un sólido marco normativo nacional e internacional que obliga al Estado panameño a monitorear, evaluar y reportar el progreso en adaptación al cambio climático y pérdidas y daños de forma transparente, participativa y basada en evidencia científica.
Ley 41 de 1998 — Ley General de Ambiente
Arts. 82–85 establecen que MiAMBIENTE elaborará estrategias nacionales de adaptación. El Art. 85 crea el Fondo de Adaptación al Cambio Climático.
DescargarDecreto n2 del 30 de abril de 2026 — Decreto de Adaptación
Arts. 22 Monitoreo y Evaluación. El Ministerio de Ambiente, a través de la Dirección de Cambio Climático, diseñará un Sistema de Monitoreo, Evaluación y Reporte de la adaptación de Panamá, en adelante M&E-Adaptación Panamá.
DescargarResolución DM-0083-2024 — Sistema M&E
Mecanismo oficial para la gestión, monitoreo y registro de las iniciativas nacionales que encaminan al país hacia un desarrollo sostenible, inclusivo, bajo en emisiones y resiliente a la crisis climática.
DescargarAcuerdo de París — Artículo 7
Adaptación como objetivo mundial. Obliga a Panamá a planificar medidas e informar bienalmente el progreso mediante los BTR.
DescargarAcuerdo de Escazú
Garantiza el acceso a información ambiental, participación ciudadana y acceso a la justicia en asuntos ambientales.
DescargarMecanismo Internacional de Varsovia para las Pérdidas y los Daños
Mecanismo COP19 para pérdidas y daños en países vulnerables. MiAMBIENTE es el punto focal. Complementado por el Fondo de Santiago (COP27).
DescargarMarco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015–2030
Los indicadores de pérdidas y daños del Sistema M&E se articulan con las metas del Marco de Sendai, promoviendo sinergias entre adaptación climática y gestión del riesgo de desastres.
DescargarLos Observatorios Regionales de Clima y Naturaleza fortalecen la gestión territorial de información climática mediante el monitoreo, análisis y generación de información relacionada con riesgos climáticos, ecosistemas y resiliencia territorial.
Promueven el fortalecimiento de capacidades locales y facilitan el desarrollo de acciones de adaptación climática orientadas a responder a las necesidades y características de cada territorio.
Funciones regionales
Fortalecen el monitoreo climático local, mejoran la generación de información territorial, promueven la resiliencia comunitaria y facilitan la toma de decisiones basada en datos climáticos territoriales.
Territorios prioritarios
Los Observatorios Regionales operan en los territorios del país con mayores niveles de vulnerabilidad y riesgo climático, articulando acciones de adaptación y resiliencia comunitaria.
Herramientas para visualizar, comprender y analizar los riesgos climáticos y escenarios futuros en Panamá. Desarrollado con apoyo del BID e IHCantabria, el Atlas integra datos desde 1981 hasta 2022 y proyecciones climáticas al 2050.
El Atlas de Riesgo Climático es una herramienta de visualización territorial que integra información relacionada con amenazas climáticas, vulnerabilidades y niveles de riesgo en Panamá. A través de mapas interactivos, información geoespacial y análisis territoriales, el Atlas fortalece la generación y uso de información climática para apoyar procesos de planificación, adaptación y gestión del riesgo climático.
Atlas de Riesgo Climático
Visor interactivo con mapas y capas de riesgo, amenaza, exposición y vulnerabilidad a escala nacional.
Escenarios Climáticos
Proyecciones de precipitación, temperatura y dinámicas marinas para Panamá 2030–2050 bajo RCP 4.5 y RCP 8.5.
Cuencas Resilientes
Resultados del proyecto nacional de resiliencia hídrica con análisis por cuenca e informes por territorio.
Golfo de Montijo
Análisis de riesgo costero incluyendo nivel del mar, oleaje y vulnerabilidad litoral.
Riesgo climático
El riesgo surge de la interacción entre amenazas climáticas, niveles de exposición y condiciones de vulnerabilidad.
¿Cómo interpretar?
La plataforma integra herramientas visuales para facilitar la comprensión de información climática para distintos públicos.
Las amenazas climáticas son fenómenos o eventos relacionados con el clima que pueden generar impactos adversos sobre la población y el territorio panameño.
Inundaciones
Principal amenaza con mayor cobertura territorial. Afecta especialmente Chiriquí, Bocas del Toro y el arco seco. Visualización: períodos de retorno 10, 50 y 100 años.
Sequías
El arco seco (Los Santos, Herrera, Coclé, Veraguas) es la región más crítica. Impacto directo en producción agropecuaria y disponibilidad hídrica.
Incendios forestales
Concentrado en zonas de transición forestal-agropecuaria. Alta correlación con períodos de sequía. Visualización: susceptibilidad + historial MODIS.
Nivel del mar
Golfo de Montijo, Bocas del Toro y comarcas costeras son las más vulnerables. Proyección RCP 8.5: +35cm para 2050.
Olas de calor
Días con temperatura ≥35°C se incrementarán de 18 días/año (actual) a 47 días/año bajo RCP 8.5 para 2050.
Deslizamientos
Zonas de alta pendiente y precipitación intensa. Alta correlación con eventos de lluvia extrema en Chiriquí, Coclé y Colón.
El Sistema de Monitoreo y Evaluación (M&E) de Adaptación permite dar seguimiento al avance de las acciones de adaptación y resiliencia climática implementadas en Panamá. A través de indicadores, herramientas de seguimiento y mecanismos de reporte, el sistema fortalece la generación de información estratégica para apoyar la toma de decisiones.
El Sistema de Monitoreo y Evaluación (Sistema M&E) fue establecido como un componente del Observatorio de Riesgo Climático. Es el mecanismo oficial para el monitoreo, evaluación y reporte de la adaptación al cambio climático y las pérdidas y daños en Panamá, asegurando el seguimiento efectivo del progreso y la transparencia en las acciones realizadas.
Sus datos, indicadores y resultados se mantienen en un repositorio público y de libre acceso administrado por el Ministerio de Ambiente, el cual deberá actualizarse al menos una vez al año. Todo esto en cumplimiento del Acuerdo de Escazú, el Acuerdo de París y los principios de transparencia y gestión de datos establecidos en la normativa nacional.
Aprendizaje y gestión
Produce conocimiento sobre la evolución del contexto de adaptación e indica si una iniciativa avanza apropiadamente, apoyando el ajuste oportuno del rumbo.
Rendición de cuentas
Informa a los actores clave y a la población sobre el progreso de la adaptación. Genera insumos para el Informe Bienal de Transparencia (BTR) ante la CMNUCC.
Registros oficiales
Registro de Datos de Adaptación, Registro Nacional de Pérdidas y Daños, y Registro Nacional de Acciones de Adaptación. Repositorio público actualizado anualmente en la PNTC.
Transparencia climática
Fortalece el acceso y seguimiento de información climática. El sistema M&E es el mecanismo oficial de monitoreo, evaluación y reporte de acciones de adaptación.
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Diseñar y mantener indicadores
sectoriales y transversales que midan el progreso en adaptación, reducción de vulnerabilidad y pérdidas y daños, alineados con marcos nacionales e internacionales.
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Desarrollar e implementar protocolos
para la recopilación de datos, asegurando calidad y consistencia, adoptando metodologías innovadoras para modelar tendencias en adaptación y pérdidas y daños.
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Elaborar reportes técnicos periódicos
con análisis de datos sobre adaptación y pérdidas y daños, formulando recomendaciones para fortalecer políticas a nivel nacional, sectorial y municipal.
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Asegurar la articulación del Sistema M&E
con otras plataformas nacionales, promoviendo la interoperabilidad y el acceso abierto a la información.
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Brindar asesoría y formación
a entidades públicas y privadas sobre la implementación de indicadores de adaptación y pérdidas y daños, así como orientación sobre el uso de los datos para la planificación y el ordenamiento territorial.
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Promover la cooperación internacional
y articulación con redes de monitoreo y evaluación de adaptación y pérdidas y daños a nivel global.
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Identificar continuamente a los principales actores
públicos y privados en relación con la recopilación, manejo, análisis y reporte de datos relevantes para el sistema nacional de monitoreo.
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Generar insumos para el reporte ante la CMNUCC,
incluyendo Informes Bienales de Transparencia (BTR), Comunicaciones de Adaptación, Planes Nacionales de Adaptación y Contribuciones Determinadas Nacionales (CDN)
De Acuerdo con el Decreto Ejecutivo N°2 del 30 de abril de 2026, El Estado establece como meta nacional de adaptación asegurar que su población, economía y ecosistemas estratégicos no solo puedan enfrentar y adaptarse a los impactos del cambio climático, la crisis de biodiversidad y la degradación de los ecosistemas, sino también prosperar a pesar de estos. Garantizando así que las generaciones actuales y futuras tengan acceso a un entorno resiliente, medios de vida sostenibles y ecosistemas saludables. Para lograr esto, se adoptará un enfoque de adaptación transformadora, gradual e inclusiva, combinando la mejor información científica con los conocimientos tradicionales y locales.
La Meta Global de Adaptación (GGA), establecida en el Artículo 7 del Acuerdo de París, busca fortalecer la resiliencia, aumentar la capacidad adaptativa y reducir la vulnerabilidad frente al cambio climático.
Panamá fortalece sus mecanismos nacionales de adaptación mediante instrumentos, indicadores y procesos de seguimiento alineados con los objetivos de la Meta Global de Adaptación.
Fortalecimiento de capacidades
Desarrollo de capacidades institucionales, técnicas y humanas para la planificación e implementación de la adaptación climática.
Sistemas de monitoreo
Establecimiento y fortalecimiento de sistemas nacionales de monitoreo, evaluación y reporte de la adaptación climática.
Planificación climática
Formulación e implementación de planes nacionales, sectoriales y locales de adaptación al cambio climático.
Acceso a información
Facilitación del acceso público a información climática de calidad para apoyar la toma de decisiones a todos los niveles.
Financiamiento adaptación
Movilización de recursos financieros para la implementación de acciones prioritarias de adaptación climática.
Comunidades vulnerables
Priorización de las comunidades y sectores más vulnerables en las acciones de adaptación climática nacionales y locales.
El ciclo de adaptación permite organizar y fortalecer las acciones climáticas mediante procesos continuos de evaluación, planificación, implementación, monitoreo y mejora.
M&E
AdaptaciónIdentificar y evaluar impactos y vulnerabilidades
Evaluar los efectos adversos del cambio climático y caracterizar la vulnerabilidad de la población, sectores y ecosistemas.
Planificar acciones de adaptación
Diseñar el NAP, Planes Sectoriales y Planes Locales de Adaptación, priorizando Soluciones basadas en la Naturaleza.
Implementar medidas priorizadas
Ejecutar las acciones con responsabilidades institucionales definidas por sector y nivel de gobierno.
Monitorear y evaluar el progreso
Seguimiento mediante los 21 indicadores del Sistema M&E y generación de reportes técnicos periódicos.
Revisar y actualizar continuamente
Incorporar lecciones aprendidas, nuevos conocimientos científicos y mejorar el ciclo de adaptación de forma iterativa.
Los indicadores de adaptación permiten medir avances relacionados con resiliencia climática, reducción de vulnerabilidades y fortalecimiento institucional y territorial.
Número de beneficiarios de proyectos de adaptación
Personas que se benefician directa o indirectamente de proyectos de adaptación en Panamá.
Cámaras de comercio que utilizan información de adaptación
Cámaras de comercio y gremios panameños que integran información de adaptación en su gestión.
Grupos de trabajo que incluyen la adaptación al cambio climático
Grupos gubernamentales y no gubernamentales que incluyen la adaptación dentro de su gestión.
Mareógrafos instalados en costas del Atlántico y Pacífico
Número de mareógrafos en funcionamiento en ambas costas de la República de Panamá.
Estaciones meteorológicas por cuenca, provincia y comarca
Cantidad de estaciones existentes en Panamá según cuenca hidrográfica, provincia y comarca.
Longitud de costas bajo protección marina
Proporción de longitud de costas con protección marina según longitud total del país.
Beneficiarios con vulnerabilidad que mejoraron sus medios de vida
Personas que reducen su vulnerabilidad mediante medios de vida más resilientes en proyectos financiados.
Activos físicos resistentes a la variabilidad climática
Número y valor de activos físicos resistentes en proyectos/programas de inversión pública o privada.
Instrumentos y modelos de inversión climática
Número de instrumentos de inversión climática elaborados y puestos a prueba por instituciones.
Instrumentos de planificación con riesgos climáticos integrados
Planes, políticas y programas que integran riesgos climáticos y adaptación.
Municipios con regulaciones locales de adaptación
Porcentaje de municipios con regulaciones locales de adaptación.
Interrupción del suministro eléctrico relacionada al clima
Porcentaje de interrupciones atribuidas a causas climáticas.
Visitas e interacciones al portal del Fondo de Adaptación
Número de visitas al portal y redes sociales relacionadas.
Superficie reforestada
Superficie recuperada mediante reforestación y revegetación.
Productores con cultivos asegurados contra fenómenos extremos
Porcentaje de productores con cultivos asegurados.
Personas fortalecidas en adaptación al cambio climático
Sociedad civil y servidores públicos fortalecidos.
Áreas edificadas en planicie de inundación
Superficie en km² de edificaciones dentro del área de inundación en la ciudad de Panamá.
Uso consuntivo y no consuntivo del agua
Porcentaje de agua utilizada por actividades económicas desagregada por tipo de uso.
Personas desplazadas permanentemente por causas climáticas
Porcentaje de personas trasladadas de forma permanente por inundaciones, sequías o aumento del nivel del mar.
Integración del cambio climático en planificación nacional
Evaluación cualitativa de la integración del cambio climático en la planificación nacional y sectorial (PPCR).
Viviendas con instalaciones de agua potable dentro del hogar
Porcentaje de viviendas con sistema de agua potable dentro de la vivienda por provincia y área urbana/rural.
El Sistema M&E es un mecanismo interinstitucional que articula a instituciones gubernamentales, sector privado, academia y sociedad civil para el reporte y seguimiento continuo de los indicadores de adaptación a nivel nacional.
Ministerio de Ambiente
Ministerio de Economía y Finanzas
Ministerio de Desarrollo Agropecuario
Sistema Nacional de Protección Civil
Ministerio de Salud
Secretaría Nacional de Energía
Instituto de Meteorología e Hidrología de Panamá (IMHPA)
Universidad Tecnológica de Panamá
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