Vulnerabilidad y
Riesgo Climático

El cambio climático hace referencia a una variación del estado del clima identificable (p. ej., mediante pruebas estadísticas) en las variaciones del valor medio o en la variabilidad de sus propiedades, que persiste durante períodos prolongados, generalmente décadas o períodos más largos. El cambio climático puede deberse a procesos internos naturales o a forzamientos externos, tales como modulaciones de los ciclos solares, erupciones volcánicas y cambios antropógenos persistentes de la composición de la atmósfera o del uso de la tierra (IPCC, 2018).

Potencial de que se produzcan consecuencias adversas por las cuales algo de valor está en peligro y en las cuales un desenlace o la magnitud del desenlace son inciertos. En el marco de la evaluación de los impactos del clima, el término riesgo suele utilizarse para hacer referencia al potencial de consecuencias adversas de un peligro relacionado con el clima, o de las respuestas de adaptación o mitigación a dicho peligro, en la vida, los medios de subsistencia, la salud y el bienestar, los ecosistemas y las especies, los bienes económicos, sociales y culturales, los servicios (incluidos los servicios ecosistémicos), y la infraestructura. Los riesgos se derivan de la interacción de la vulnerabilidad (del sistema afectado), la exposición a lo largo del tiempo (al peligro), así como el peligro (relacionado con el clima) y la probabilidad de que ocurra (IPCC, 2018).

Panamá enfrenta varios riesgos climáticos significativos, siendo algunos de los más destacados el aumento de las temperaturas, cambios en los patrones de precipitación, eventos climáticos extremos como huracanes y tormentas tropicales, y la elevación del nivel del mar.

stos factores pueden tener impactos directos en la seguridad hídrica, la agricultura, la biodiversidad y la infraestructura del país. Además, la variabilidad climática puede intensificar la frecuencia e intensidad de fenómenos climáticos adversos, aumentando la vulnerabilidad de las comunidades.

De acuerdo a la Resolución N°DM-0151-2023 del 14 de agosto de 2023, aprueba en su artículo I que la Dirección de Cambio Climático es el regente de actualizar los escenarios de cambio climático cada 2 años, a través de las variables meteorológicas y los escenarios por ascenso del nivel del mar, tiene el objetivo de alertar a la población, sectores económicos, tomadores de decisiones, sobre los futuros impactos que pudieran ocasionar el cambio climático y tomar las medidas esenciales para su mitigación.

Entre las herramientas para la evaluación de la vulnerabilidad y el riesgo climático en Panamá están:

• Índice de vulnerabilidad nacional 2021, que se centra en analizar la vulnerabilidad espacial a nivel nacional. Analizando los elementos biofísicos y sociales como factores geográficos que determinan la vulnerabilidad.
• Escenarios de cambio climáticos, en este estudio se analiza la precipitación y la temperatura actual y su variación en el tiempo por efecto del cambio climático, constituyendo aspectos clave a la hora de valorar las amenazas de las cuencas de estudio en el medio ambiente. Esta información es crucial para anticipar y mitigar los impactos adversos en un país vulnerable a eventos climáticos extremos. Estos escenarios presentan resultados para horizontes de tiempo 2030-2050-2070-2100, por regiones hidroclimáticas. Además, se cuenta con los escenarios de ascenso del nivel del mar que muestra el impacto a nivel nacional que podría enfrentar el país al 2050.
• Índices de extremos climáticos, este estudio cuenta con información meteorológica oficial y actualizada mediante la cual se han generado mapas para las variables de precipitación y temperatura.
• Atlas interactivo, herramienta digital que permitirá a los usuarios explorar mapas y datos geográficos de manera dinámica sobre los resultados del estudio de riesgo climático dirigido a los sectores de la CDN.
• Sistema Nacional de Adaptación al Cambio Climático (SNDACC), busca desarrollar y sistematizar la base de datos de adaptación mediante el cual se cree un módulo de información estratégica, que ayude en la toma de decisiones a partir de los análisis de vulnerabilidad y riesgo climático.

El Atlas de riesgo climático es una herramienta clave de apoyo al proceso de toma de decisiones relacionadas con el diseño de políticas, estrategias, planes, programas, proyectos, monitoreos y evaluaciones que permitan identificar las medidas de adaptación más pertinentes para construir un país más resiliente al cambio climático. Además, proporciona los lineamientos para generar, validar y representar el riesgo climático nacional para los sectores NDC y las regiones, teniendo como productos información cartográfica interactiva de consulta, que permitirá a los usuarios del atlas de riesgos climáticos contar con una herramienta geográfica capaz de ubicar e identificar el tipo y grado de amenazas, exposición, riesgos y/o índice de exposición existente de acuerdo con el origen de los mismos.

El objetivo principal del estudio es desplegar de manera accesible la vulnerabilidad nacional al cambio climático en Panamá, proporcionando un primer insumo valioso a los planificadores y tomadores de decisiones a nivel nacional, provincial y municipal. Este análisis integral abarca diversas instituciones relacionadas con la planificación del territorio, con el propósito de orientar el desarrollo hacia la sostenibilidad, inclusividad y resiliencia frente a la variabilidad y cambio climático. Los resultados del estudio se traducen en la creación de mapas de sensibilidad, exposición, capacidad de adaptativa y vulnerabilidad a nivel nacional. Estos mapas brindan una visión detallada de las áreas más susceptibles, permitiendo la formulación de estrategias y políticas eficaces para fortalecer la resiliencia del país ante los impactos climáticos futuros.

Tomando de referencia el estudio Índice de Vulnerabilidad Nacional publicado en 2021, el país a través de la Dirección de Cambio Climático del Ministerio de Ambiente ha realizado estudio de Vulnerabilidad a escala municipal, iniciando con cuatro municipios pilotos: Las Palmas, Chame, David y Aguadulce.

Tiene como objetivo primordial fomentar el aumento de la resiliencia presente y futura de las zonas costeras de Panamá frente a eventos extremos y al cambio climático, específicamente, al ascenso del nivel medio del mar proyectado hasta el año 2050. La investigación tomó como referencia la base de datos que abarca todas las regiones costeras del país, caracterizando las dinámicas marinas de oleaje y nivel del mar. Los resultados revelan importantes variaciones en el nivel del mar asociadas a oscilaciones de la marea astronómica y meteorológica, siendo más pronunciadas en la costa Pacífico que en el litoral del Caribe. El ascenso proyectado del nivel del mar entre 0.56 y 0.76 metros para el año 2050 destaca áreas críticas de impacto, como Isla Carenero, Changuinola, Bastimento (Bocas del Toro), entre otros. Estos resultados, junto con el análisis del régimen de marea astronómica, proporcionan información esencial para la planificación y la implementación de medidas de adaptación en áreas específicas, contribuyendo así a la resiliencia de las comunidades costeras de Panamá.